新一輪電力體制改革以《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)為標志，對電力行業(yè)信用體系建設提出了新要求，其第27條提出：建立健全市場主體信用體系，加強市場主體建設，規(guī)范市場秩序。有關部門要建立企業(yè)法人及其負責人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對企業(yè)和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴重且影響電力安全的，要實行嚴格的行業(yè)禁入措施。

重點領域涉及主體

電力行業(yè)信用體系建設以安全生產(chǎn)、工程建設、節(jié)能環(huán)保、交易、統(tǒng)計、企業(yè)管理、客戶服務等領域為重點領域，涉及的市場主體包括發(fā)電、電網(wǎng)、建設、設計、售電、電力大用戶、電能服務、電力供應商等電力的生產(chǎn)、供應、用電等相關活動的法人和其他組織，以及其法定代表人、生產(chǎn)運行負責人、技術負責人、安全負責人和財務負責人等相關執(zhí)(從)業(yè)人員等。

我國電力行業(yè)信用體系建設步伐加快

新電改以來，政府有關部門為推動電力行業(yè)信用體系建設工作，在建立健全信用建設工作體系、聯(lián)合獎懲制度、制定信用評價管理辦法、推進市場主體信息采集等方面出臺了一系列政策性文件：
2017年5月國家發(fā)展改革委等17部委聯(lián)合印發(fā) 《關于對電力行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》
2017年8月《國家能源局關于成立能源行業(yè)信用體系建設領導小組的通知》(國能發(fā)資質[2017]43號)
2017年9月《國家發(fā)展改革委辦公廳關于委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會開展電力行業(yè)信用體系建設有關工作的復函》(發(fā)改辦運行[2017]1492號)
2017年11月《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單(2018版)》(國能綜通[2017]105號)
2017年12月《能源行業(yè)市場主體信用行為清單(2018版)》(國能綜發(fā)資質[2017]4號)
國家能源局綜合司關于印發(fā)《能源行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)歸集工作方案》的通知(國能綜通資質[2017]114號)

政策引導

層層政策引導下，國家層面建立了涉及電力領域信用體系建設"5+5"協(xié)調機制、設置了能源行業(yè)信用體系建設領導機構，為加強對涉電力領域市場主體的信用監(jiān)管，國家還建立了失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動機制，打造誠實守信的電力行業(yè)環(huán)境。

我國電力行業(yè)信用體系建設幾點建議

新電改的實質是通過核實輸配電價，將利潤轉移到售電側和用電側。售電公司層出不窮，"低買高賣"暴利模式下，有些售電公司就催生了失信這一罪惡的種子，如2017年7月僅浙江一省就有73家企業(yè)屬于違規(guī)參加試點，取消了當年參與直接交易資格;2018年4月廣東又有4家售電公司被列入失信重點關注名單。新電改環(huán)境下，電力行業(yè)信用體系建設還需"快馬加鞭"，守護好電力市場誠信之門，建議從以下幾點進行：

1. 打造"信用電力"品牌形象
進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能，開展誠信教育，廣泛利用網(wǎng)絡、報紙和期刊等手段開展宣傳工作，組織電力行業(yè)從業(yè)人員廣泛參與線上線下信用知識競賽等活動，打造良好的誠信經(jīng)營氛圍。

2. 加強電力信用數(shù)據(jù)平臺建設
加強信息數(shù)據(jù)交換平臺的建設與應用，通過大數(shù)據(jù)手段，依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理，整合和應用行業(yè)信用信息，形成統(tǒng)一平臺。

3.加大守信激勵與失信懲戒力度
充分發(fā)揮電力行業(yè)信用體系建設領導小組作用，鼓勵引導領導成員單位積極運用國家發(fā)改委、能源局、中電聯(lián)披露的市場主體信用記錄和公共信用評價等級。與此同時，在招投標中對電力設備供應商、相關客戶提出信用要求。

4.推進行業(yè)公共信用綜合平價試點工作
按照發(fā)改委《公共信用綜合評價試點工作方案》的意見，對評價出的企業(yè)實施"頭部企業(yè)激勵、中部企業(yè)預警、尾部企業(yè)約束整改"。試點評價出的頭部企業(yè)將作為進入"第一批電力行業(yè)紅名單企業(yè)"的重要參考，同時作為國家"信易貸"試點項目優(yōu)先考慮。